在省委党校学习期间，我再次原原本本研读《习近平关于基层治理论述摘编》（以下简称《摘编》）。全书分设七个专题，深刻回答了新时代基层治理“为什么抓、为谁抓、怎么抓”等根本性、方向性、实践性重大问题，是马克思主义基本原理同中国基层治理实际相结合的重大理论成果。作为县区一线基层干部，我坚持逐篇研读、联系实际思考，对照本职工作检视偏差、校准方向，越学越感到方向更加明晰、底气更加充足、责任更加重大。

　　一、为什么抓——基层治理是治国安邦的基础性工程

　　《摘编》开宗明义指出：“基层强则国家强、基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”这一重要论断，把基层治理摆在治国理政全局的突出位置，要求我们立足全局、着眼长远，深刻认识基层治理的基础性、战略性地位。

　　（一）基层是党的执政之基、力量之源。习近平总书记反复强调“只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力”。我国治理体系形成顶层设计、地方统筹、基层落实的层级架构，基层是政策落地的最后一环。实践反复证明，凡是组织体系健全、基层基础扎实的社区，党组织的号召力就强、党群干群关系就融洽、工作推进就顺畅高效；反之，就容易陷入“上面千条线、下面一团麻”被动局面。这一点我感触尤为深刻。近年来，铜官区持续加强基层党组织建设，推动组织体系向下延伸，累计建立小区（网格）党支部581个，实现社区党群服务中心全覆盖；在7个区直管社区建成36个社区服务站，科学划分204个专职网格，配齐226名专职网格员，推行AB岗分离机制，持续充实社区工作者队伍，以基层治理根基的不断夯实推动治理成效的持续攀升。

　　（二）基层是联系群众、服务群众的一线阵地。习近平总书记指出，“涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。”基层通常直面群众日常生活，各类利益诉求、矛盾纠纷最先在基层显现，也是化解矛盾、凝聚共识的第一道防线。从铜官区实践来看，作为铜陵市主城区，辖区内人口密集、要素集聚、利益诉求多元，老旧小区数量多、群众诉求多、治理任务重，基层这一级抓不实、落不稳，就容易出现隐患发现不及时、民情收集不充分、矛盾化解不到位等治理堵点，再好的政策部署也会在落地过程中打折扣，群众的获得感、幸福感、安全感也会受到影响。只有基层实现良性互动，才能稳固民心根基、维持基层秩序，为国家长治久安提供社会基础。

　　（三）基层是发展任务落地、风险防控的基础单元。中国式现代化各项目标，无论是乡村振兴、公共服务均等化，还是统筹发展和安全，落脚点都在基层。安全生产、社会治安、公共卫生等各类风险大多发端于基层，基层是风险前置防控关口。习近平总书记强调，“纵观各国治理实践，如果社会治理跟不上经济发展步伐，各种社会矛盾和问题得不到有效解决，不仅经济发展难以为继，整个社会也可能陷入动荡。”这就要求我们必须把基层作为防范化解风险的第一道防线，把问题解决在萌芽状态。

　　二、为谁抓——为民造福是基层治理的出发点落脚点

　　《摘编》通篇贯穿着以人民为中心的发展思想。习近平总书记明确指出，“推进城市治理，根本目的是提升人民群众获得感、幸福感、安全感”。这些重要论述，深刻回答了基层治理“为了谁、依靠谁”的根本问题。

　　作为铜陵市主城区广大干部中的一员，我对人民群众的所盼所忧有着切身体会，从教育、文化、医疗卫生、社会保障、社会治安、人居环境，到老旧小区改造、停车出行、办事便捷等，都是群众最关心最直接最现实的利益问题。近年来，铜官区坚持以人民为中心，聚焦群众急难愁盼，一件接着一件办、一茬接着一茬干：全国学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡发展区同时获评，为全省首批；“阳光教育”改革做法被中央深改办专刊推广；34家基层医疗卫生机构全部纳入紧密型城市医联体建设；城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上；首创的“一次申请、分类审核认定”低收入人口认定机制上升为全省方案；农村生活垃圾无害化处理率保持100%。

　　从铜官区实践看，群众的小事就是基层工作的大事。只有把服务做到群众心坎上，治理才能凝聚起最大向心力；只有着力解决群众身边的急难问题，改革发展成果才能更多更公平惠及全体人民；只有始终站在群众立场上想问题、办事情，把群众的操心事、烦心事、揪心事当成自己的分内事、要紧事，基层治理才能真正赢得群众真心拥护，党的执政根基才能坚如磐石。

　　三、怎么抓——共建共治共享是基层善治的路径目标

　　《摘编》明确要求，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化建设。习近平总书记强调，“推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织工作体系，为城乡社区治理提供坚强保证”“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。这一系列重要论述，为做好新时代基层治理工作指明了实践路径、提供了根本遵循。结合学习感悟与铜官区工作实际，推进基层治理，关键要在强引领、聚合力、增效能三个方面持续发力。

　　一是坚持党建引领，夯实共建根基。充分发挥社区党组织领导核心作用，构建“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织链条，推动党支部建在网格上、设在楼栋里，让党旗在基层治理一线高高飘扬。深化党建共建，与邮政铜官分公司签订共建协议，创新打造“红色邮路·平安‘邮’你”特色治理品牌，同步深化“警格+网格+邮格”融合，推动党组织服务触角直达基层末梢，持续筑牢基层治理战斗堡垒。

　　二是集聚多方合力，构建共治格局。健全社区党组织领导下的基层群众自治机制，打造“铜商关键事”工作品牌，创新“社区合伙人”机制，真正实现群众的事情群众议、大家的事情大家办。通过网格员上门走访、“周五说事”定期征集、智慧社区线上扫码收集等多种渠道精准掌握群众急难愁盼，完善“1+3+X”月度议事协商会议制度，联动小区党支部、物业公司、业委会等多方主体协同处置，累计开展协商469次，推动解决各类问题4805个，形成人人参与、人人尽力、人人共享的生动局面。

　　三是提升治理效能，共享治理成果。建成智慧社区平台并在全区全域推广运用，依托大数据赋能，实现数据多跑路、干部群众少跑腿，促进治理模式更加智慧、为民服务更加精准。牢牢把握源头治理导向，深入践行新时代“枫桥经验”，用好“新时代六尺巷工作法”“先让礼让工作法”，将每月20日设立为“爱邻协商议事日”，累计组织协商议事3700余次，化解群众急难愁盼问题3800余个，办结率达到98.9%，推动问题化解在基层一线、矛盾消弭在萌芽状态。针对基层治理力量分散、运行机制不顺、资源碎片化等突出堵点，把综治中心规范化建设作为破解治理难题的重要抓手，挂牌建成37个综治中心，搭建矛盾纠纷“一站受理、专业调处、多元解纷、全链服务”的基层治理新格局。

　　基层治理是一篇宏大的时代文章，更是一份沉甸甸的责任担当。通过系统学习，我对基层治理工作的重大意义有了更为深刻的认识，进一步坚定了扎根基层、服务群众的信心和决心。我将自觉把习近平总书记关于基层治理的重要论述贯穿基层治理各环节，切实把学习成效转化为干事创业的实际行动，以省级基层治理示范区创建为牵引，抓实做细为民服务各项工作，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感，为建设现代化幸福铜官贡献应有力量。（关闯）