树牢正确政绩观，必须把推进中国式现代化作为最大的政治，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展；践行正确政绩观，就是要以实干担当、务实举措回应时代之问、人民之问、创新之问。近年来，马鞍山市博望区坚持以人民为中心的发展思想，以正确政绩观为统领，把园区空间重构、产业重塑作为牵引性抓手，实现从规模速度转向质量效益、从短期扩张转向长期价值、从粗放增长转向集约高效，以亩均论英雄、以创新论成效校准发展航向。

　　为何要进行产业重塑？　

　　20世纪80年代，原新博乡成为全省首批工业产值超亿元乡镇，被誉为“中国刃模具之乡”，虽有扎实的工业基础，但长期发展中积累的结构性瓶颈愈发突出。

　　布局散、规模小，扩大生产遇瓶颈。建区初期，工业企业平均占地仅7.4亩，67%的企业用地不足5亩；产业园少，优质空闲厂房紧缺，且租金普遍高于周边区域；工业企业厂房翻新、抵押融资受限，企业发展受到极大制约。

　　空间紧、转型难，发展受限难拓展。在全区开展产业重塑专项行动前，园区已基本成型，可用土地紧缺，机床刃模具等传统特色产业亟需技改升级空间，新能源汽车零部件等新兴产业加速集聚，而新增工业用地指标稀缺，土地供需矛盾日益尖锐。

　　利用粗、效率低，产业升级有短板。传统单层厂房占比高，园区平均容积率仅0.49，土地投资强度与亩均产出远低于优质园区水平。

　　如何进行空间重构、产业重塑？

　　针对以上问题，园区发展坚持实事求是、精准施策，空间重构与产业重塑量力而行、尽力而为，尊重历史、尊重市场规律，让园区发展惠及广大企业与群众。规范土地出让标准，以阳光透明、合规高效守护发展底线，以实干担当守住政绩观底线。“十四五”期间，“园区-单元-项目”一体推进节地模式这一创新经验多次获自然资源部推介，博望区成功跻身全国首批自然资源节约集约示范县（市），先后获得土地指标奖励1500亩。

　　坚持盘活提质。一是加速存量用地焕新。按照“腾、建、安、育”实施路径，“腾”：以规划为红线，综合考量企业亩均效益，针对产业重塑类企业实施分类处置、全流程管理，截至2025年底清理低效闲置用地7445亩，整备出的地块用于招引企业落地、特色产业园建设等，主要满足产业重塑企业、城市更新安置企业、招商引资企业以及保留企业入园集聚发展。“建”：通过国企开发、社会投资、企业共建、镇村联营、定制开发等模式，累计开工特色产业园20个，园区容积率由0.49提升至1.72，产业园区的租金价格从22元/平方米降低至16元/平方米。“安”：加大对布局零散、用地粗放的小散企业整合力度，开展工业用地连片整治，服务保障产业集群建设和重大项目快速落地。园区配备标准化物业管理服务，统一建设停车位、充电桩等配套设施。搭建工业互联网平台，整合企业生产数据、能耗数据、安全数据等，对园区企业实现数字化管理，规上工业企业数字化改造实现全覆盖，区域性工业互联网平台建设经验在全国推广，中小企业数字化转型做法入选全国典型案例。建立“企业服务专员”制度，为每家入驻企业提供政策咨询、手续代办等“一站式”服务，解决企业发展后顾之忧。“育”：提升企业培育质效。通过三年培育，博望区新增规上工业企业98家、总数达218家，新增“专精特新”企业36家、总数居全市前列，新增高新技术企业77家、总数较“十三五”末实现翻一番。

　　坚持利用提效。一是鼓励立体综合开发。探索推行工业“机器上楼”“汽车上顶”节地模式，采用新施工技术建设工业多层厂房，一楼是重型机械设备制造，二至四楼是轻型机械设备制造或产品精加工，厂房屋面设置私家车停车场，优化工业生产流程，降低企业建设成本和生产成本，实现从水平生产线向垂直生产线转变。比如，总投资30亿元的美利信新能源汽车关键零部件项目，通过“机器上楼”“汽车上顶”节地模式，容积率达2.27，实现了50%的节地规模。同步推动哈科机床、联盟模具等项目“机器上楼”“汽车上顶”，引导本地传统企业树立节约集约用地新思路，园区综合容积率较改革试点前提高15%。二是加速优质项目落地。构建产业项目“标准地”出让控制指标体系，严格控制建筑密度、固定资产投资等指标，新增产业用地100%标准地供应。同时为招引企业提供标准化生产厂房，实现“拎包入住”、快速投产。支持优质企业增资扩产，根据企业上年度营业收入、上年度税收及亩均税收、拟建设方式、容积率等指标，对拟供地块报名企业进行综合评分，为优质企业挂牌出让标准地，实现“项目等地”向“地等项目”转变，目前首批择优供地7个项目已陆续开工，第二批8个项目正在推进中。

　　坚持管理提档。一是优化园区布局。划定工业用地集中区，持续推进园区优化整合，明确各园区主导产业，推行“一区多园”发展模式，推动相邻产业集中布局、集聚发展，引导园区集中精力打造优势特色产业，形成博望高新区东区（以机床刃模具为主）-博望高新区西区（以铝基新材料为主）-新型功能区（以新能源汽车零部件为主）联动发展态势，2025年机床刃模具产业集群成功入选全国中小企业特色产业集群。二是严格项目管理。以亩均效益为导向，强化土地出让合同和用地投入产出监管合同双约束，推动用地面积与税收贡献相挂钩，对投产未达标项目按照合同约定严格追责、补齐税收差额，倒逼企业节约集约用地。

　　博望区的产业转型升级之路，是以正确政绩观引领高质量发展的生动实践，坚持质量效益并重、利民惠民至上、短时长远兼顾，因地制宜、系统治理，以空间重构、产业重塑推动盘活存量土地、节约集约利用，将土地资源的“紧约束”转化为产业升级的“新引擎”，做到对历史负责、对发展负责、对群众负责。（牛萍）