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履行法律监督职能助力乡村振兴战略

时间:2018-07-04 10:18:39

  党的十九大高度重视“三农”工作,强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为党工作的重中之重,并将乡村振兴提升到战略高度,写入党章。 2月4日,2018年中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》发布,对实施乡村振兴战略进行了全面部署。检察工作服从于、服务于大局,在推进乡村振兴战略中有着义不容辞的责任和担当。

  一是积极护航农村经济发展。为了服务保障经济发展,安徽检察机关坚决贯彻党中央决策部署,制定了促进创新发展的16条意见、加强产权司法保护的24条意见、保护企业家合法权益的12条意见,以及与长三角兄弟省份联合制定了保护非公经济的5条意见,从优化农村发展环境、维护良好市场经济秩序的角度出发,准确把握政策界限,改进办案方式,规范司法行为。对农村的企业生产经营负责人、技术业务骨干慎重采取拘留、逮捕等强制措施,慎重查封扣押冻结涉案企业财产,做到执法考虑稳定,办案服务发展,为农村企业家健康成长和事业发展营造宽松法治环境,切实增强农村企业家人身财富安全感,不断增强和激励农村企业家创新创业信心。

  二是严厉打击涉农刑事犯罪。目前在部分农村,“村霸”、宗族恶势力猖獗,严重践踏党纪国法。同时,因为乡村法治资源匮乏,一些基层地方出现“权钱势”勾结现象,严重危害了农村人民群众的人身和财产安全。安徽检察机关认真贯彻最高人民检察院去年印发的《关于充分发挥检察职能依法惩治“村霸”和宗族势力犯罪积极维护农村和谐稳定的意见》,注重对涉农案件的发案规律和类型特点进行分析和总结,研究制定从速从快办理涉农案件的方式方法,坚决打击涉农刑事犯罪,努力维护农民合法权益。同时,根据案件具体情况,将依法严厉打击和贯彻宽严相济刑事政策相结合,既严厉惩治坑农害农的犯罪分子,又妥善处理因邻里纠纷和家庭矛盾引发的轻微刑事案件,切实维护农村的稳定和谐。

  三是继续打击侵农职务犯罪。十八大以来,安徽检察机关按照中央和最高人民检察院部署要求,结合地方实际,连续开展“查办和预防涉农惠民领域贪污贿赂职务犯罪专项工作”“查办政策性补贴领域渎职侵权犯罪专项工作”“集中惩治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作”,累计查处1962人。监察体制改革后,检察机关虽然不再具有职务犯罪侦查权,但通过加强与监察委的办案衔接,履行对涉农职务犯罪的立案审查、批捕起诉等职能,适时开展涉农领域专项打击活动,确保了各项支农惠农政策顺利落实。

  四是有力维护农民合法权益。牢记“立检为公、执法为民”的原则,安徽检察机关依法维护农民工权益,起诉拒不支付劳动报酬犯罪749人,办理帮助农民工讨薪的支持起诉案件377件。全面履行民事行政检察职能,加大对涉农民事行政案件的法律监督力度,依法维护农民群众合法权益。高度重视涉及“三农”问题的民事行政申诉案件,运用检察建议再审、强化执行监督等多种途径,保证民事行政判决裁定的公平公正,切实维护农村和农民的利益。

  五是强化农村生态环境保护。积极参与环境资源保护整治,严厉惩治破坏环境资源犯罪,起诉3571人,为农村的涉环保案件开启绿色通道,实行专人优先快速办理,全力服务农村的绿水青山建设。连续四年开展破坏环境资源犯罪专项立案监督工作,联合省环保厅制定督导方案,扩大“两法衔接”信息平台应用,重点针对人民群众反映强烈的空气、水体等方面的犯罪,持续发力,建议行政机关移送案件线索511件,监督立案306件。同时,积极履行公益诉讼职能,依法开展诉前程序,督促各级政府部门和相关单位积极开展乡村环境污染预防和综合治理工程。另外,对不履职或履职不力的相关行政机关以及破坏农村环境的组织和个人,依法提起公益诉讼。两年多来,共办理生态公益诉讼案件438件,督促整治非法占用、污染土地1300余亩,督促治理被污染水源地2590余亩,督促清理生活垃圾、危险废物142万吨,依法索赔环境损害赔偿金660余万元。

  六是参与农村社会治安综合治理。不断拓展检察机关参与农村社会治安综合治理的途径和办法,积极开展工作,认真落实相关措施。进一步健全批捕、起诉环节的有关工作机制,与相关单位共同推进农村社会治安防控体系的建立和完善,努力营造安定的农业生产环境。认真做好涉农信访工作,充分发挥控告申诉检察的窗口作用,利用“信、访、网、电”一体化工作优势,方便农民群众反映诉求,积极化解农村矛盾纠纷。在工作中,充分认识农民群众文化水平和法律意识相对较低的现状,切实增强服务意识,改进工作作风,提高工作效率,争取用老百姓听得懂的语言解释案件、讲清道理,把问题解决在基层,防止矛盾激化。

  七是全面提升涉农工作能力。积极利用司法体制改革的有利契机,注重检力下沉,将员额比例向基层倾斜、向案件多的地方倾斜,将70%的员额数留给基层,把好钢用在刀刃上。同时,我们全力推进队伍正规化专业化职业化建设,全省员额检察官法律本科以上比例95.4%,继续加强人员培训,累计培训检察人员5.7万人次,检察干警服务基层、服务“三农”的能力和水平都得到了有效提高。另外,还不断增加科技投入,推进“智慧检务”建设,运用便民、利民的科技手段,扩大远程接访系统的使用范围,不断延伸检察工作服务乡村振兴的触角。

  八是推进涉农普法释法宣传。不断推进检务公开建设,积极利用微博、微信、手机报、门户网和新闻客户端“五位一体”的新媒体宣传矩阵,多渠道、多角度地向农民群众传递法治正能量。按照“谁执法、谁普法”的工作机制,紧密结合检察职能,深入农村开展形式多样的法制宣传教育,切实提高农民群众的法律意识。工作中,注重结合办案加强法治宣传,推进农村法制宣传阵地建设,推动自治、法治、德治相结合,推动建设法治乡村。同时,注重提高法制宣传的针对性和实效性,重点针对实施乡村振兴战略中的具体问题和农民群众迫切需要的法律知识,深入农村进行法制宣传、法律解释和法律咨询工作,引导广大农民群众学法、懂法、守法、用法,树立依法治理观念,强化法律在维护自身权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等中的权威地位。

来源:安徽日报  作者:薛江武
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