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将共享发展理念落到实处

时间:2017-09-30 09:05:00

  党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,其中,共享发展更具导向性、目的性意义。共享发展理念突出了维护社会公平正义,我们必须突出“更加公平”的发展,把共享发展理念转化为实践,积极推进共享发展行动,在破解发展难题中打造新引擎、厚植新优势,不断开创建设五大发展美好安徽的新局面。

  深刻把握共享发展理念的科学内涵

  共享是中国特色社会主义的本质要求。共享发展理念反映了社会主义共同富裕、共享发展的价值追求,包括全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享四个层面的内涵。全民共享,指发展成果要覆盖全民,是人人享有、各得其所,不是少数人共享、一部分人共享;全面共享,指共享的内容要全面,共享国家经济、政治、文化、社会、生态文明各方面建设成果,全面保障人民在各方面的合法权益;共建共享,指共享的实现途径,只有共建才能共享,共建的过程也是共享的过程,只有充分发扬民主,广泛汇聚民智,最大激发民力,才能形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面;渐进共享,指推进共享发展的进程,如果说共享发展是我国社会主义建设的价值追求和既定目标,那么就有一个从低级到高级、从不均衡到均衡的过程,即使社会经济发展达到很高水平也还会有差别。我们要立足国情、立足经济社会发展水平来思考设计共享政策,既不能裹足不前,也不要好高骛远。这四个层面的内涵是紧密相关、融会相通的,其核心要义是公平正义和共同富裕。

  推进共享发展行动关键在落实

  新发展理念要落地生根、变成普遍实践,关键在于把五大发展理念转化为实践。我们必须从安徽实际出发,在落实增进人民福祉上见成效;必须抓住重点,推动每个理念在实践中取得新突破。就共享发展来说,我省出台了具体实施方案,包含10项重大工程和2项重点任务,努力做到任务实施有规划、政策出台有创新、项目支撑抓重点、工作推进重督查,确保共享发展行动各项目标任务有序推进。

  在实施脱贫攻坚工程方面,认真开展精准识别和驻村帮扶工作,全面建立“乡镇(街道)干部包村(居)、村(居)委干部包户”走访联系制度,并开展“双考双查”。至今年6月底,全省发展到村、到户产业扶贫项目分别为1.26万个、168.05万个,帮扶5.3万人贫困劳动者实现就业,全省扶贫小额信贷余额117.63亿元。全省25个县(市、区)472个易地扶贫搬迁安置点全部开工建设。在城乡居民持续增收方面,全省培训新型职业农民43706名,城镇新增就业34.6万人,安置去产能职工1.2万人。全省城镇居民人均可支配收入15718元,比去年同期增长8.1%;农村居民人均可支配收入6816元,比去年同期增长8.3%。在社会保障全覆盖工程方面,制定整合城乡居民基本医疗保险的实施意见和“六统一”方案,启动全民参保计划和跨省异地就医直接结算工作,开展生育、医疗保险合并实施试点和长期护理保险试点。全省城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、城镇基本医疗保险参保人数分别达902.2万人、3436.3万人、2084.1万人。在科教文卫建设方面,实施“328”区域医疗中心战略布局,深入推进分级诊疗,对全省58家省级及三级医院开展医疗质量安全专项整顿活动督查;全省医共体试点县扩大到66个,家庭医生签约服务覆盖率达22%;残疾儿童抢救性康复项目已完成补贴四类儿童康复训练8945人。全面加强现代教育体系建设,统筹推进“双一流”及高水平大学建设,中国科学技术大学入选“双一流”建设高校,合肥工业大学、安徽大学入选世界一流学科建设高校。在平安安徽建设方面,积极推进省市县乡村五级综治中心建设,推进社会组织统一社会信用代码制度建设,全省安全生产信息化监管平台已初步建成并投入试运行。

  进一步完善共享发展的体制机制

  习近平总书记指出:“落实共享发展是一门大学问,要做好从顶层设计到‘最后一公里’落地的工作,在实践中不断取得新成效。”我们必须以共建共享为基本原则,在体制机制和制度政策上进行系统谋划,进一步完善实现共享发展的体制机制,推动安徽共享发展行动取得新成效。

  首先,要找准共享发展的着力点。加大改革创新力度,着力破解制约共享发展的体制机制障碍。抓住共享发展理念转化为实践的关键环节,坚守底线、突出重点、完善制度、保障基本民生。其次,要强化主体责任。全面落实主责部门和一把手责任,形成上下贯通、层层负责的责任链,抓紧推进各项任务落实落地,让群众切实感受到推进共享发展行动带来的成效。强化项目引领,对打基础谋长远的重大项目要搞好谋划设计,对实施方案明确的重点项目要优先保障推进,对投入少见效快的具体项目要跟进盯紧抓牢;实行项目责任制度,实现以高质量项目引领高效发展。强化督查问效,根据台账规定的阶段性目标和时间表,统筹抓好改革举措及时出台、重大工程有序推进、相关措施配套跟进,加快构建推进共享发展的工作运行机制,完善制度体系。第三,要强化统筹协调。全面落实信息报送、督查落实、考核评估等工作推进机制,及时了解掌握跨部门、跨领域重大问题,统筹各方力量,整合部门资源,促进上下联动,形成全省“一盘棋”。此外,还要进一步强化宣传引导,积极宣传正面典型,总结推广好经验好做法,不断扩大共享发展各项工作的覆盖面和影响力。

来源:安徽日报  作者:沈跃春
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