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绿色“指挥棒”树立政绩新导向

时间:2016-12-28 09:31:55

  近日,我国中东部地区遭遇今冬最大范围雾霾天。资源环境问题已成为我国现代化进程的一大瓶颈,也是全面建成小康社会的一个“短板”。前不久,中央环保督察为8个省区“把脉”指出,有的地方还没有真正树立绿色发展理念,有的地方还没有真正落实“党政同责”“一岗双责”,有的地方强化执法严格监管还存在较大漏洞,有的地方环境污染、生态破坏还没有得到有效遏制,等等。归纳起来,这些地方生态文明建设的“病症”在于思想上不重视、认识上有误区、行动上不作为。 《生态文明建设目标评价考核办法》(以下简称《办法》)高举绿色发展“指挥棒”,树立政绩考核新导向,推动发展方式加快转变,从而提升公众的绿色发展获得感。

  绿色“指挥棒”破除“唯GDP论英雄”,让为政者对生态环保红线心存敬畏。 《办法》明确将考核结果作为各省区市党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据,对考核等级为优秀、生态文明建设工作成效突出的地区,通报表扬;对考核等级为不合格的地区,通报批评,并约谈其党政主要负责人,提出限期整改要求;对生态环境损害明显、责任事件多发地区的党政主要负责人和相关负责人,进行责任追究,即使已调离、提拔、退休,也不例外。充分发挥“指挥棒”的威力,才能有效促进地方政府改变“重发展、轻保护”的现状,真正落实绿色发展的执政理念和行为。

  绿色“指挥棒”树立政绩考核新导向,让为政者“以生态文明建设论英雄”。 《办法》与国家发展改革委等多个部门联合出台的《绿色发展指标体系》《生态文明建设考核目标体系》相衔接,分别作为年度评价和五年考核的依据。按照《绿色发展指标体系》,科学考核资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活、公众满意程度等7个方面56项评价指标,采用综合指数法测算生成绿色发展指数,衡量地方每年生态文明建设的动态进展。 “目标”细化为“指标”,指标体系对接考核办法,将进一步引导和督促地方政府自觉并有针对性地推进生态文明建设,把“不简单以GDP论英雄”要求真正落到实处。

  绿色“指挥棒”突出提升公众获得感,让为政者把绿色惠民作为发展的出发点和落脚点。 《绿色发展指标体系》引入公众对环境质量满意度调查指标,《生态文明建设考核目标体系》则对体现公众获得感的部分赋予较高分值。当前,以雾霾为代表的生态环境问题,是群众最关心的现实问题。让公众感受在考核体系中拥有更高权重,可有效督促各级领导干部把“提升公众获得感”当成工作方向,强化工作的时效感、责任感,也保证评价考核结果与群众切实感受相一致,增强评价考核结果的可靠性和说服力。

  制度建设是生态文明建设的重中之重。只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。今年3月公布的《安徽省生态文明体制改革实施方案》提出,到2020年,构建起系统完整的安徽特色生态文明制度体系,其中重要一条即是生态文明绩效评价考核和责任追究制度。落实好中央《办法》和我省的实施方案,将目标考核作为推进生态文明建设的重要约束和导向,自觉落实新发展理念,着力补齐生态短板,五大发展美好安徽建设进程就会进一步加快。

来源:安徽日报  作者: 夏胜为
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