11月8日,湖北汉川迎来了建市十周年庆典,整个庆典“简朴”是最基本的基调,活动费用支出非常少,仅相当于一台晚会中两位明星的出场费。最受瞩目的庆典晚会,以本土的演出团体为主;在经济研讨会上,没有红包、没有礼品、没有大餐,参会的教授连称:“我第一次遇到这么‘寒酸’的庆典”。(详见《湖北汉川建市10年“寒酸”大庆花费不超100万》)
堂堂十周年的建市庆典,居然没有明星助阵,也没有红包、没有礼品、没有大餐,这可真是大姑娘坐轿头一回,实在是让人大失所望,难怪参会的教授要惊叹:“我第一次遇到这么‘寒酸’的庆典”。
教授的惊叹是无意的,但道出的无疑是流行已久的庆典“潜规则”,也将庆典背后存在的深层次问题暴露无余。因为,隆重的场面,豪华的仪式,丰厚的礼品,美味的盛宴,天文数字般的明星出场费,一个都不能少,这几乎成为当下各种庆典活动的普遍存在模式,不约而同,千篇一律,每有庆典,大抵如此。
不禁要问,如此“潜规则”为何能够大行其道,为万千庆典所追捧呢?
个中缘由并不复杂,无外乎两点:一是随着我国经济的不断发展,财政形势趋好,一些领导干部头脑中节俭的观念逐步淡化,于是,他们在安排政府支出时,追求大手笔、高标准、高档次,急于通过庆典的形式展现自身的“丰功伟绩”,满足一时的政绩虚荣心。
而更重要的还在于,对于这种庆典活动缺乏一套刚性的监督与问责机制。没有来自外界的监督,又不需要承担任何政治风险,还可以趁机炫耀政绩,拉拢人脉,何乐而不为呢。正如武汉大学政治与公共管理学院副教授尚重生所言:目前,我国立法约束政府支出的制度不完善,对政府花钱透明度的要求不高,评测考核政府支出效益的相关规定刚性不强,老百姓作为“纳税人”对政府支出实施监督的权力不到位等问题还普遍存在。
此次湖北建川的“寒酸”庆典只是一个孤例,要让“寒酸”庆典真正成为一种生活常态,纪委和审计部门应当对政府支出加强监督与审计,并需要建立一套完善的庆典规范与问责机制加以约束,否则,很容易沦为一个地方的精彩。(文/黄海涛)