|
| 图片来源:资料图片 |
日前,西安临潼区唐文化旅游管理委员会宣布,临潼将斥资10亿元再造大唐华清宫,该工程计划在3年内完成,工程一期的拆迁工作将于9月底完工。(9月3日《华商报》)
报道说,当地政府的目标是“再造大唐华清宫,打造临潼区以旅游观光、人文体验、温泉沐浴、集会度假为一体的唐文化旅游精品板块,不断提升临潼旅游产业的发展水平和城市形象”。看起来,再造华清宫仅仅是一项规模更大的系列工程的开端,这当然是大手笔。细细琢磨下来,有以下几个问题不得不问:
第一个问题是,复兴大唐华清宫以及后续工程的投资由谁埋单?如果是完全的商业开发自然另当别论。但该工程明摆着是政府推动,又说是“斥资”10亿元,“斥资”一说不无可疑。究竟谁是投资主体?10亿之中有多少属于纳税人的钱或者政府收费所得,这笔钱将来又如何收回?又有多少属于银行贷款,还款期限多长,贷款利息和本金从哪里支付?这些问题都关系到纳税人的知情权,应当有透明度。
第二个问题与上一个相关:如果这10亿元当中有预算内资金或预算外资金,这些钱最初是规定用来干什么的?如果有预算内资金,那我们想问,这笔钱经人大批准的用途是什么?变更用途是否要再经相关程序审核呢?如果有预算外资金使用,有没有保证优先解决关系民生的更为紧迫的诸多问题?这不仅事关国家政策,同时也是居家过日子的道理,饱肚子比饱眼福当然重要得多。
第三个问题更容易被决策者所忽视:即决策之前必经的民主程序。属于本行政区域政治经济等方面的重大事项,应交由本区人大常委会决定,涉及财政收支的应由人民代表大会审查批准,这是国家宪法和地方组织法有明文规定的。
面对长远利益与眼前利益,普通百姓当然更为现实地关注后者,这是必然的。即便按照临潼有关方面的构想,该工程将“不断提升临潼旅游产业的发展水平和城市形象”,从长远来看对当地百姓似乎是件好事,旅游产业的发展可以为他们带来就业机会,能够为他们带来收入。但就短期而言,工程所在地居民田地可能要被征用,房屋眼看着要面临拆迁,政府却没有一个详细的安置计划,很难说当地百姓就一定满意。(来源:东方早报 作者:信力建)
|