“课外学校”教育最成功之处在于：(1)补充、完善和提高了学校正规学校教育。“课外学校”教育比国家指定的正规学校教育，时间、空间、设施、讲师都变得开阔，教育内容和形式也变得更加多元、灵活、生动、有趣，符合学生个人的成长，贴近社会和学生需求而有效。对此，韩国教育专家评价为：更有创意和实践意义的教育，是没有围墙的教育，“课外学校”教育逐渐成为中小学校教育的“呼吸循环系统”。(2)构筑公平教育的安全体系：通过公立学校的课外辅导，使那些农村和低收入家庭子女有条件接受更加个性化、特色化和人性化的教育，缩小与高收入家庭子女因收入差距带来的教育差距。2006年，韩国政府为低收入家庭子女提供10万名每人3万韩圆的教育券2个月，2007年提供30万名每人3万韩圆的教育券10个月。最近，韩国教育人力资源部宣布：从2006年19个郡的农村示范地区扩大到2007年的88个市、郡，将投入497亿韩圆支持。各地方政府和自治团体也相应配套投入4-6亿韩圆，使农村学校的孩子也能与城市孩子一样接受免费的“课外学校”教育。(3)构筑终身社区教育体系：通过学校、教师、家长、社区居民的广泛参与学校“课外学校”教育，因工业化社会而涣散的社会共同体又重新筑起，形成以学校为中心的社区终身教育体系，学校教育的职能不断延伸与扩展。(4)减轻私塾和课外补习的费用，经2006年底对280所“课外学校”教育示范校学生家长的调查统计，每个家庭年底教育开支比年初节省6.2万韩圆，这对低收入家庭来说是一笔不小的开支。但综合考察，“课外学校”教育的积极意义，不仅在于减轻私塾费用负担，而是发扬和光大公共教育性质，树立现代教育理念，成为构筑公平、和谐社会的有力保障。(5)“课外学校”教育的成功之处还在于，及时调查学生和家长的不同需求，征求改进意见，并加以完善。根据学生和家长的实际需求，设计教育内容和形式，选拔大学教授、大学生服务自愿者等更为优秀的课外讲师，减轻课外教育经费负担，充分利用展览馆、图书馆、体育馆等社区内服务设施，与中央政府各部委、地方政府各厅局密切合作并得到他们的一贯支持和协助。(6)据统计，目前实施的“课外学校”教育课程为：小学“课外学校”教育内容中艺术、计算机、体育、英语占64.5%；初中英语、数学、语文、体育、音乐占59.2%；普通高中语文、英语、数学、社会、科学占93.8%；实业高中计算机、英语、数学、社会、科学占58.1%。

　　“课外学校”教育存在的问题和解决途径

　　“课外学校”教育也存在着不少实际问题和困惑：如(1)在农村学校很难找到优秀的课外讲师，农村学校的学生数少，不成规模，难以实施教育培训项目，教育设施比较差。(2)由学校教务处来管理“课外学校”教育，在认识和实际管理中很容易形成“主副关系”，影响“课外学校”教育的意义和实效。(3)减轻“课外学校”教育费用，但这正是公共学校教育的软肋，因经费所限课外教育、辅导质量下降，不能满足学生不断变化的个性需求，影响“课外学校”教育的生命力和持久力，私塾和校外补习死灰复燃。(4)因校长的认识水平所限，教师教学负担加重，影响教育质量，难以取得学生和家长的持久信任。(5)“课外学校”教育的信息不透明，不对称；(6)如何进一步评价和提高学生和讲师的学习、教学能力。

　　为解决这些问题，韩国教育专家和学校一线教师们正在不断改进和尝试。(1)更多的大学生参与，使“课外学校”教育更加符合学生个性需求，规模小的学校可以建中心学校，讲师巡回辅导或学生集中到中心学校接受课外辅导，交通费由政府或学校负担。(2)中央与地方政府始终支持这项教育事业，每年有专项经费支持，各大学和研究所应开发出高质量的“委托式课外辅导”计划项目。(3)加强调查研究和宣传工作，使课外学校教育更加符合学生和家长要求，学校内设专职岗位协调和管理“课外学校”教育，教务和讲师信息要及时公开，使学生和家长理解和支持这项改革。(4)动员更多的大学、研究所、文体展览福利等设施、警察署、部队参与社区“课外学校”教育。(5)通过选择最优秀的讲师，开发设计最好的教育辅导项目，提高“课外学校”教育质量。(6)整合单科辅导，防止学生从学校出来，又到私塾补习班去的现象。韩国的“课外学校”教育，虽然还有诸多现实问题，但正在成为弥补“平准化教育”的不足，满足学生、家长和社会的不同需求，减缓以升学为导向的校外补习热，减轻学生和家长的学业和经费负担，构筑现代公共教育和终身教育新理念和社会实践体系，建设公平、和谐社会的重要渠道。

　　本文原载于2007年8月1日、8月29日、9月5日《现代教育报》 作者：李水山