据公安部透露，在流动人口违法犯罪地域特点明显的地区，要积极试行流动人口流出地公安机关派驻民警到流入地协助管理，即俗称的“老乡警察管老乡”做法。

　　公安部为什么要“积极试行”这一政策？从社会学角度来看，警察是老乡，他们地域相近，语言相通，习俗相同，心理上容易接受，没有“身在异乡为异客”的感觉。从个别先行试点地方的实践来看，有利于加强管理，流动人员遇到拖欠工资、侵犯权益等问题，熟人好办事，问题好解决。

　　但是，笔者却以为，这是一个明显带有对外来人歧视的政策，是对法治建设不力的一种妥协，是管理的黔驴技穷。

　　由于人口流动频繁，各个城市人口已经形成了“我中有你，你中有我”的格局，如1700万北京人口总数中，来自全国各地的流动人口就达510万。在这样一个人口成份复杂化的背景下，派驻老乡警察，既无必要，也不现实。

　　现代社会是法治社会，大到国家治理，小到矛盾调处，都要依法行事。从这个意义上说，使用当地警力，更能保证在管理和执法时“一碗水端平”、“一把尺子量到底”。而向流动人口违法犯罪地域特点明显的地区派驻老乡警察，反而容易在管理和执法上执行“双重标准”，因为面对老乡，熟人熟事，人情人面，法律的“自由裁量权”就有可能被滥用，造成“同案不同判”，甚至出现拉帮结派、争夺地盘等恶劣现象，从而引发新的矛盾。

　　随着户籍制度改革步伐的加快，人口流动将愈加频繁，人口的属地户籍管理将逐渐被身份管理所替代，今后对流动人员，最重要的还是转变观念，变管理为服务，增强服务意识，提高服务水平，推行人性化管理，努力为流动人员营造良好的工作环境和生存环境，设法让外来人员融入本地社会，享受本地发展成果，这比推行“老乡管老乡”将更为有效。（作者：叶传龙 来源：中安在线）