习近平总书记强调，要以党纪学习教育为契机，持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业营造良好环境。当下，部分地区仍存在基层治理资源、能力与任务不匹配现象，“超载”“负重”成为常态，导致一些工作长期处于干不完、干不好的状态，形成“小马”拉“大车”的困境，干部干事创业的热情和精力被大大消耗，严重影响基层单位正常运转，制约基层治理效能提升。破解“小马”拉“大车”现象要着力于为“马”赋能、为“车”减负，让“小马”变“壮马”，拉得动、跑得快，让“超载”可“卸载”，轻装上阵，实现“壮马轻车”跑出加速度。
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